人力资源与社会保障部就业促进司副司长王亚栋指出，目前全国就业形势仍比较严峻，压力比较大。原因是，“金融危机的影响还没有过去，一批企业的生产经营还比较困难。今年高校毕业生的数量比去年增长了不少，同时农村劳动力的转移数量还在不断增加。”他说。

　　他强调，由于国家在强化宏观调控，加快部分行业落后过剩产能的淘汰，估计还要影响到230万企业职工的就业。就业的结构性矛盾在加剧。今年年初以来，在东南沿海地区，甚至中西部地区，劳动者的职业技能素质不能适应企业用工需求的矛盾非常尖锐，企业用工短缺的问题比较突出，压力很大。

　　3年推动45万大学生创业

　　不过，中国大学生就业并非没有可以拓展的路径。

　　清华大学经济管理学院的院长助理高建认为，大学生创业积极性正在提高，其提升的空间很大，这可以带动大量的人就业。

　　比如在2009年，中国的创业活动指数是18.84，远远高于2002年的12.3，中国在所参加的全球创业观察的53个国家和地区中排第七位，但是中国的高学历创业活动是落后的，仅排在41位。“这表明我们现在在创业活动中，高学历创业者并不占太大比重。”

　　他的研究发现，影响大学生创业的关键因素，是创业者技能较弱。

　　人力资源与社会保障部就业促进司副司长王亚栋指出，下一步国家将要实施的大学生创业引领计划，就是要针对大学毕业生创业缺乏经验和能力而制定的，国家将采取多个方面来促进大学生创业。

　　这包括把其他领域就业创业的优惠条件拓展到大学生。比如大学生创业可以享受小额贷款八万并且由中央政府全额贴息扶持，同时每年减免创业者8000块钱的营业税、个人所得税等四个税种。

　　此外，还将建立一个创业培训体系。从英国引进SIYB(start &improve your business，创办和改善你的企业)创业培训项目，培训师资，开发一批教材，用于大学生的创业培训。

　　国家也将建立针对大学生的创业服务体系。高校要将创业纳入到服务范围之内。

　　此外，国家也会建立针对大学生的创业导师制度，企业家来带学生去创业，在融资和产品项目的选择上，在市场、企业管理等等方面给学生帮助;发展各种创业俱乐部、创业联盟，各类的创业组织中介组织来为学生提供创业服务;建立一大批适合大学生创业的创业园区，给大学生创业孵化的场地。