2009年,全国2000多个县着力推进林改,有10个省份基本完成了林改主体任务,还有12个省份全面推开林改工作,已确权林地面积15.1亿亩,占集体林地总面积的59.4%。 这项以明晰产权、承包到户为主体任务的集体林权制度改革,调动了广大农民积极性,释放了集体林地的潜力,增强了林业发展的动力,为广袤的山林注入了新的活力。 落实扶持政策合力推进林改 各地党委、政府把加快林改作为破解“三农”问题的重要抓手,重点部署,加快推进。国家各部门认真落实扶持林业改革发展的各项政策,形成了推动林改、服务林改的强大合力。 2009年,国家林业局、发改委、财政部出台了《林业产业振兴规划》、《油茶产业发展规划》;人民银行、财政部、银监会、保监会、国家林业局联合印发《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》后,开发银行、农业银行、农发行下发了具体实施意见,对林业贷款、林权抵押贷款等提出了优惠政策;工商部门大力支持农民林业专业合作社建设。这些政策措施含金量之高、扶持力度之大,在林业发展史上前所未有。 随着林改的深入推进,社会资金开始迅速流向林业。2009年,广西林业部门与金融机构签订协议,林业贷款授信额度达到1050亿元。广东、福建、江苏、湖北、北京等地将公益林补偿标准提高到15元—60元。湖南省将林业部门行政事业经费全额纳入财政预算。地方各级财政投入林改工作经费53.56亿元。目前,全国林权抵押贷款额达到132亿元,森林保险面积1.77亿亩、保额820亿元。 造林育林更忙资源快速增长 林地承包到户后,农民真正成为山林的主人,对林木拥有了长期而稳定的经营权、处置权。林农造林营林积极性空前高涨,出现了家家户户齐上阵、热火朝天发展林业的景象,许多地方涌现“造林热”,争苗造林,造林绿化面积大幅增加,连年创新高。2009年,河南省造林面积达715万亩,江西省560万亩,山西省345万亩,重庆市322万亩,均创历史新高。 分林到户后,农民精心营林管护,出现了全家护林、合作护林、精心护林的可喜现象。许多地方农民自发成立了各种形式的护林防火合作组织,农民群众每天进山经营巡护,有的还搭了护林棚晚上守护,有的装了电子眼24小时监控。 荒山变青山,万山添新绿。林改使森林资源得到发展,生态得到保护。 林业产业发展林农增收受惠 林改促进了森林培育、育种育苗、森林旅游、经济林果、竹藤花卉等林业产业发展。浙江省林业总产值达到1457亿元,有6个县林业产值超过50亿元,36个县超过10亿元。 (责任编辑:admin) |