“新生代农民工”是一个首次被写入了中央一号文件的群体。他们总人数大约1个亿，主要是80后和90后，占农民工外出打工的60%。从城镇化的角度来讲，新生代农民工确实更值得关注。

　　“新生代农民工”不熟悉农村和农业，有更强烈的城市化的取向，有更强烈的变为市民的意愿，可是在城市又不被接纳解，处于“城乡双重边缘化”的尴尬境地。让新生代农民工新生代农民工成为我国现代化绕不开的问题。

　　解决新生代农民工融入城市这一难题的核心在于提升新生代农民工现代产业素养，重点在于加快全方位的工业化、城镇化和现代化进程，出路在于进行体制创新，提供更加公平的公共服务。决新生代农民工问题的政策都要围绕这一点来制定，并考虑他们作为年轻人的多方面的发展要求。

　　2010年中央一号文件，和前6年的中央一号文件一样，都是把主题锁定“三农”问题。这表明中央解决“三农”问题的坚定决心。和前6个中央一号文件不同，2010年中央一号文件首次使用“统筹城乡发展”和“新生代农民工”的字眼，把解决新生代农民工市民化问题提到了重要议事日程。所谓新生代农民工，就是指上世纪八、九十年代以后出生的新一代农民工。目前，在福建数百万农民工中，新生代农民工大约占70%左右。

　　与老一代农民工相比较，由于在不同的时代和条件下成长，新生代农民工有着不同的经历与素养，具有以下几个特点：一是他们的根在农村，却日益疏远农村。他们没有在农村种过田，不像老一代农民工那样依恋农村。他们进城打工是为了改变自己的生活环境，即把打工视为创造进城的机遇和条件。他们更接近于市民，对市民的认同感较高，即使在城市无法立足，他们也不愿意回到农村。二是他们年纪轻，文化程度也比老一代农民工高，容易接受新事物，只要能够破除城乡二元的制度壁垒，他们便很快融入城市社会。由于他们自身素质超过老一代农民工，更有利于转化为市民。三是他们中的很多人都是独生子女，生活较为优越，缺乏吃苦耐劳精神，因而，在就业结构上，与老一代农民工集中在建筑、运输、制造和环卫等行业不同，他们主要在服务、电子、服装等行业就业。四是由于有较高的期望值，新生代农民工选择就业岗位往往更“挑剔”，注重自我价值的实现。正因为新生代农民工的效用和目标函数，与老一代农民工不同，导致他们的劳动供给函数及其劳动力市场的供求均衡点，与企业的需求之间出现“缺口”，从而产生“民工荒”现象。由于他们接受文化教育的机会较多，对外面的世界了解较为充分，民主意识、权利意识、法律意识、维权意识都比老一代农民工强，加上他们过高的期望值与面对的非正规就业市场之间形成巨大落差，使得他们对进城后受到的不公平待遇，有较强的逆反心理，值得各级政府给予特殊关注。2010年中央一号文件因此强调指出，要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。 (责任编辑：admin)