距《非金融机构支付服务管理办法》（下称“管理办法”）正式实施仅剩一月，但早报记者昨日获悉，眼下大量第三方支付机构却还在正式申请“牌照”（编注：即《支付业务许可证》）的程序外徘徊。因为央行至今尚未发布实施细则。

　　根据中国人民银行（央行）今年6月中旬发布的前述管理办法，取得《支付业务许可证》被视作运行第三方支付的基本条件。上述管理办法将自今年9月1日开始施行。央行发布上述管理办法时同时明确，支付企业拿到牌照的时间“大限”被明确为管理办法实施后一年，即2011年9月1日。

　　细则难产？

　　“央行还在对管理办法如何操作做进一步细化，等细则出台以后（我们）才能明确如何申请牌照。”易宝支付CEO唐彬昨日在上海对记者如是说。易宝支付目前是全国第四大的网络第三方支付机构。

　　唐彬同时透露，细则在9月1日前出台几乎没有可能。

　　昨日，早报记者也采访了支付宝、环迅支付等多家第三方支付企业，这些企业有关人士也表示，目前没有启动支付许可证的申请程序，正在等待相关细则出台。

　　“6月管理办法的出台比较急促，这个行业目前的现状是极其复杂，许多操作层面的问题都需要出台细则对管理办法进行释疑。”一家第三方支付企业负责人表示。

　　“比如一家支付企业既从事网上业务，又从事网下业务，申请管理办法规定的《支付业务许可证》，是需要拿到两块牌照，还是只需合起来申请一块牌照？细则没出来，现在都还不知道。”上述人士称。

　　“一对一沟通”

　　熟悉支付服务市场人士告诉早报记者，管理办法出台以后，各类支付企业纷纷“闻风而动”，根据自身情况已经在就管理办法的种种“门槛”，与中国人民银行相关部门进行一对一沟通。

　　“有些是注册资本金的问题，有些是备付金的问题，有些是业务范围的划归问题，每家的问题都不一样，所以在口径上监管部门慎之又慎，甚至取消一切有关支付服务方面的公开会议。”

　　根据管理办法，非金融机构提供支付服务的范围涵盖了网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单、中国人民银行确定的其他支付服务，具体包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付、采取磁条、芯片等技术以卡片、密码形式发行的预付卡、通过POS终端为银行卡特约商户代收货币资金的服务等。

　　尚不能接入“超级网银”

　　针对中国人民银行计划今年建成的第二代支付系统（即市场上俗称的“超级网银”），唐彬表示，支付许可证“牌照”下发前，第三方支付企业尚不能接入该系统。

　　根据唐彬的介绍，如果能对接被称为“超级网银”的第二代支付系统以后，支付企业将有效节省大量投在每天与各家商业银行做结算的人力成本和资金成本。

　　有消息称，“超级网银”可能于今年8月上线运行。“超级网银”为个人和单位用户提供跨行实时的资金汇划、跨行账户和账务查询，以及当下支付系统所无法实现的跨行扣款、第三方支付、第三方预授权等业务功能。

　　央行等十部委调研第三方支付企业 规范行业发展

　　昨天，央行、发改委、公安部等十余部委以及部分人大代表和政协委员组成的考察团来到快钱等第三方支付公司，就非金融支付服务企业现状以及未来发展等问题进行调研。　

　　记者获悉，此次监管层调研的内容包括非金融发卡机构对其发行储值卡、电子货币的情况介绍，储值卡、电子货币、在线支付等对电子商务和实体经济发展、居民日常生活等的影响，以及其对规范储值卡、电子货币发展的意见和建议。　

　　快钱相关负责人告诉记者，监管层对非金融支付服务企业的此次调研对电子支付行业将带来深远的影响。从调研内容看，虚拟货币、虚拟财富已被纳入我国金融监管层的视线之内，这将推动整个行业的不断规范与发展。

　　背景

　　第三方支付行走在灰色地带

　　艾瑞咨询介绍，近年来，国内第三方支付行业发展迅猛，但一直在灰色地带中前行，这样除带来大量沉淀资金的使用风险外，也增加了洗钱、赌博等非法活动的可能性。另外，虚拟货币也对实体货币运行造成了一定冲击。