一向被视为中国民营经济风向标的温州，因去年的民间借贷风波被外界质疑温州“产业空心化”。在今年这轮破难攻坚大行动中，提振实体经济被摆上重要议程。温州市首次明确，将建立以亩均税费为核心的企业综合评价与分类管理机制，以亩产论英雄，对企业实行奖优汰劣。

“以亩产税费来考核企业是温州从来没有过的，可见政府的重视。”温州大学商学院常务副院长张一力说，以往温州对于实体经济的考核没有特别明确的指标，企业转型升级如何考量没有比较科学的参照，因此也不排除存在有的企业拿地、占地却不从事实际生产。

去年底以来，市经信委等部门组织了对全市企业的摸底调查，并对去年企业效益等进行平均测算，最终确定以抽样调查的工业企业亩均税费（2011年约为10万元）为基数进行分类，将企业划分成亩均税费超过20万元（含20万）的优秀类企业、亩均税费5万元（含5万）至20万元的提升类企业以及亩均税费低于5万元的帮扶类企业。

针对不同类型的企业，温州市分别有不同的扶持、提升、帮扶措施。对亩产效益高的企业，将加大扶持力度；对亩产效益低的企业，则通过“三保倒逼”，限期整改提升。“土地、资金、电力等要素资源，都会有适度倾斜。”市经信委负责人表示。

以优秀类企业为例，温州市不仅将优先保障该类企业的用地需求，在符合城市规划、确保安全的前提下，允许企业提高厂房容积率，还将加大金融支持力度，优先安排该类企业的资金需求并提供利率优惠；制定有序用电方案时，重点保障该类企业的用电需求；对该类企业引进的高级技术人才或高级经营管理人才，也能优先享受市政府的人才政策等。

据悉，今后温州市将每年开展一次分级分类活动，对工业企业实行滚动式管理。今年是分级分类管理的第一年，3月底前将完成全部分级归类工作，同时建立全市工业企业用地面积、入库税费、能耗及工业用地租赁数据库。

市经信委表示，温州市已出台一系列振兴实体经济、提升亩均效益的支撑措施。“比如企业最关心的技术创新方面，我们今年将安排200亿元专门用于技术改造投资，这几乎就占了今年全市限额以上实业投资的三分之一。”市经信委负责人说。