近日，全国就业工作座谈会在京召开，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在会上表示，为实现2011年全年城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内的目标，并圆满完成“十二五”就业的各项目标任务，我国将全方位落实更加积极的就业政策。

     劳动力供大于求，未来5年每年1300万人据专家预测，“十二五”时期，我国人口将达到13.7亿人，劳动年龄人口在2014年达到最高峰9.97亿，而实际进入人力资源市场的新成长劳动力高峰则还将延后出现，整个“十二五”时期劳动力供给将持续增加并保持在高位。“十二五”时期，城镇每年需要就业的劳动力在2500万人，比“十一五”时期多出100万。同时，农村剩余劳动力转移就业的压力也会越来越大。

 
     就业机会供给方面，综合考虑各种因素，城镇新增就业规模将继续保持在900万人以上，再加上补充自然减员，年均也只能提供就业机会1200万个，年度劳动力供求缺口高达1300万人左右，比“十一五”期间压力更大。

     “从总体上看，劳动力供大于求的基本格局并没有改变，总量压力依然很大，并将在今后一个时期持续存在。”人社部副部长信长星表示。

     同时，就业的结构性矛盾还将进一步加剧。现实的表现是部分企业“招工难”和劳动者“就业难”问题并存，并且有常态化趋势。尹蔚民表示，无论是产业转型升级，还是节能减排、淘汰落后产能等，都将对就业结构产生深刻影响，技能人才短缺问题势必更加凸显。

     每一位创业者都将获得培训机会近年来，通过创业带动就业取得了实质性进展，目前我国已有85个城市开展了创业型城市创建工作。尹蔚民指出，要进一步落实新的促进创业的税收政策，大力推动创业促进就业工作。

     为解决创业融资难、成本高、风险大等问题，现行政策已经涵盖了税费减免、小额担保贷款及贴息、灵活就业人员社会保险补贴等方面。尹蔚民表示，要综合运用各项扶持政策，支持更多劳动者成功创业。并充分利用现有资源，大力开展创业培训，使每一个有创业愿望的创业者都能获得培训机会。

     今年，我国将继续推进创建创业型城市工作和“大学生创业引领计划”，加强创业服务工作，制定创业公共服务体系发展规划和服务标准，努力优化创业环境。

     “十二五”期间，人才市场和劳动力市场的整合将继续推进，有关部门将尽快建立统一、规范、灵活的人力资源市场，打破各类劳动者的身份界限，彻底消除流动障碍。公共就业和人才服务将向均等化、制度化、专业化和信息化发展。

     据了解，国务院已确定制定促进就业“十二五”专项规划，目前有关方面正在对规划进行修改完善，以进一步完善促进就业的长效机制。