高端人才和项目匮乏是制约桂林高新区发展的重要瓶颈，为加快人才和项目的引进，寻求新的发展引擎，进一步推进人才兴区战略，桂林国家高新区工委、管委拟实施“千人回归创业计划”，围绕桂林高新区重点发展的重点引入在通信、机电装备、汽车零部件、数显量具、医疗电子、生物医药、新材料、软件、LED光电子九大产业及创意产业，力争用5年（即从2010年至2015年）的时间，从发达地区引进一千名能促进新产品开发、技术产业升级、带动地方经济发展或带动科研、学术进步，具有国内领先水平的创业人才，由单纯的承接东部产业转移，到承接东部和大城市人才、科技和创业的转移，以引进发达地区科技、创意人才为重点，以企业为载体，引进一批具有较强创业愿望和创新能力的高层次人才带技术带项目回桂林高新区创业，充分发挥高层次人才的支撑和引领作用，努力把桂林高新区建设成为科技和创意高层次人才创新创业基地。

    通过招商引资的机会，开展大规模的引项目引人才活动，做到引进项目与引进人才同步进行；通过在国内知名人才网上宣传；发挥人才中介机构作用，委托猎头公司；发挥高新区内知名专家和学者的作用，以智引贤；发挥知名大学或发达城市广西同乡会的纽带作用；通过人才招聘大会，特别是高端人才招聘会或行业专场招聘会等多种方式引进创业型人才、技术研发型人才、开发建设人才。

    创业型人才——能够带技术、带资金回到桂林高新区创办科技或创意类企业的人才或科技创新团队；技术研发型人才——技术领域学科带头人，能够带项目或技术与高新区内科技或创意类企业结合共同创业的技术研发型人才；开发建设人才——具有规划设计、工程建设、资本运营、经济管理等方面的专业人才，擅长开发建设方面的人才。

    对上述引进人才给予5-20万元创业启动经费支持，采取一人一议的办法确定；根据项目的实际情况，给予50-200平方米两年免费创业场地；经有关部门认定后，优先安排高新区科技经费支持；采取“政策支持、市场运作、租售结合”的方式，建设回归创业人才公寓，为引进的创业人才提供政策性租赁房或定向销售房；提供各类专业化的平台服务：

    ①公共技术服务平台：包括“数字化产品开发制造公共技术服务平台”、“电子产品稳定性试验公共技术服务平台”以及“动漫公共技术服务平台”。②资金服务平台：包括“桂林国家高新区创新投资担保有限公司”以及“孵化资金服务平台”。③人才服务平台：包括“中高级人才服务中心”以及“桂聘人才网”。④中介服务平台：包括君健律师事务所、持衡专利事物所、方圆标志认证中心、立信会计师事务所、方中会计师事务所、桂林市软件行业协会。⑤综合服务平台：包括项目申报、高新技术企业认定、企业管理培训、企业宣传、财税服务、企业工会服务、物业管理服务、党支部等。

    同时，设立人才发展专项资金。每年由区财政安排专款200万元，在区财政建立专户，专项用于“桂林高新区千人回归创业计划”的实施，今后根据人才工作需要增加，滚动使用，确保人才工作经费开支。