据新华社电 国务院办公厅近日转发的人力资源社会保障部等部门《关于促进带动就业工作的指导意见》中指出，对初创，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。

　　《指导意见》提出，放宽市场准入，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。

　　《指导意见》要求，各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件，重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。

　　《指导意见》提出，力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。

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　　创业初始成功率成考核地方政府工作指标

　　据新华社电 《关于促进创业带动就业工作的指导意见》中指出，把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。

　　《指导意见》要求各地区发挥促进就业工作协调机制的作用，建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。