有些认为中国的房价会涨个不停,一线城市涨完二线涨,二线涨完三线涨。涨价的重要理由之一是说中国土地资源紧张。我看这个理由实在勉强。 单从住房建设的角度看,中国的土地有两面性。一方面,土地很多很多,土地规模根本不构成房价上涨的理由;另一方面,土地又很有限,特别是平原面积小,优质农业用地少,但这仍然不是房价上涨的理由,而是严格规划和用途管制的理由。 在技术落后的古代,人能够居住的土地是很有限的。例如在200年前,北京这个地方恐怕住100万人都很困难,但现在常住人口和流动人口近2000万。近代技术革命以后,方便人们居住的大大增多了。现在,保守地说,中国的国土65%适合人居住,扣掉河流、公路等占地,至少也有50%的土地,即480万平方公里适合人盖房居住。中国人口高峰期大约是14.6亿左右,即使按照花园式城市的标准,并考虑到其他建设占地因素,有14万平方公里就足够了。 我所住的北京的东小口镇,面积不到33平方公里,人口有约50万。镇域林木覆盖率超过25%,还有25%的可耕地。这块地全部开发做房地产,住80万人也不会太拥挤。按这样一个标准,全国居住占地有6万平方公里足矣。我国目前村庄占地和城市建成区占地约20万平方公里,可利用的土地实在很多。按国家统计局公布的数据,现在我国城市的人口密度每平方公里才2000人出头。 我们当然需要大量耕地搞农业。中国政府坚持主要粮食品种自给自足、保护18亿亩耕地是完全必要的。如果坚持农业科技进步,稳定增加农业投入,18亿亩土地满足中国人的食品生产需求是没有问题的。1949年,我国人口5.4亿,人均粮食产量209公斤;到1986年,人口超过10亿,人均粮食却超过370公斤,食物消费热量达到2650千卡/人日,超过了国际标准。2008年人均粮食占有人均400公斤左右,总量略超过了国内的需求。以往曾经发生过几次粮食供应相对短缺、市场粮价显著上升的情形,但原因都不是耕地数量出了问题,而是粮价下跌影响了农民投入,很多土地被撂荒了。按我国农业技术专家的意见,今后我国粮食总量每年增加1%是完全可能的,而我国人口峰值大约是14.8亿,到本世纪40年代,人口年均增速约0.5%,这要求粮食达到6亿吨,以满足国内需要。从现在年开始,平均每年增长0.7%就可达到目标尚不需要1%的增长率。 按上面的说法,地价应该很低才对,可实际上地价在不断飙升。有人说政府垄断土地供应,搞土地财政,造成了地价飙升。我不完全赞成这种说法。 第一,中国人可居住的土地很多,但因为经济原因,人们习惯并应该适度集中居住,而特定地段的土地是有限的,因此会有级差地价。只是才我国城市人口密度看,城市圈的土地也不缺乏,平均地价不应该很高。 第二,在土地供应主体只限于城市政府的前提下,政府拍卖土地大体上要按照最高出价成交,否则就难免腐败。土地财政并非一定不可搞,关键是土地财政收益如何使用。 (责任编辑:admin) |