促进民生改善和社会事业发展，是增强财源建设内生动力的重要举措。记者从有关部门获悉，2010-2012年，我市将进一步调整优化支出结构，3年连涨，集中资金切实解决群众关注的切身利益问题。

　　对农业投入增幅高于财政增幅

　　今后三年，我市对农业投入增长幅度将高于财政经常性收入增长幅度，多渠道增加农民收入，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，支持都市型、城郊型农业产业发展；

　　2010-2012年，筹集2亿元资金，支持实施现代农业特色品牌战略，建立起集自主创新、成果转化、推广应用于一体的农业科技支撑体系；支持区域性合作组织和专业协会的建设和发展，大力发展农村二三产业，积极引导城市中小企业向农村转移；促进农业基础设施建设，加强小型农田水利工程建设改造，加大农业综合开发力度，加强中低产田改造和高标准农田建设，支持实施“新增千亿斤优质粮食产能工程”；加强农村土地整治示范建设，三年筹集12亿元，实施田、水、路、林、村综合整治；建立村级公益事业发展有效机制。

　　4.6亿元落实各项就业扶持政策

　　2010-2012年，市级筹集安排专项资金4.6亿元，全面落实各项就业扶持政策。推进小额担保贷款工作，实施“大学生创业引领计划”。落实阶段性降低失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险缴费比例政策。

　　继续实施运用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位政策，对稳定员工队伍、保证不裁员或少裁员的困难企业，按规定给予社会保险补贴或岗位补贴，重点向中小企业和劳动密集型企业倾斜。将职业技能鉴定补贴、创业培训补贴等各项补贴以及人力资源市场和基层公共就业服务平台信息网络和设施设备购置等项目，纳入失业保险基金支出范围。

　　提高劳动报酬在初次分配中比重

　　提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，推动建立低保、最低工资与物价水平相适应的动态调整机制。建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度。

　　加强垄断行业收入分配管理，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。规范公务员津贴补贴政策，推进事业单位绩效工资制度改革。加大对高收入的调节力度，打击取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。建立健全财力与事权相匹配的财税制度，逐步缩小地区之间的收入分配差距。

　　明年城镇职工医疗费报销超75%

　　提高城镇职工和城镇居民基本医疗保险最高支付限额和报销比例，降低基金起付标准，2011年城镇职工和城镇居民医疗保险规定范围内的医疗费报销比例分别达到75%和60%以上。在今年已按国家规定调整企业退休人员基本养老金的基础上，提高企业退休人员取暖补贴标准。调整全市失业保险金发放标准，最低达到440元/月。

完善城乡居民基本医疗保障制度，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到120元/年，并尽快将关闭破产国有、集体等企业退休人员纳入城镇基本医疗保险范围，确保2011年全市城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上。

　　完善城乡居民最低生活保障制度，扩大城乡低保覆盖面，建立科学、规范的城乡低保、五保供养自然增长机制。

　　设立1亿元专项资金引进人才

　　加大教育投入，逐步提高财政性教育经费支出占财政支出的比重。落实好家庭经济困难学生资助、中职免学费、农村中小学“211工程”等政策，加快发展职业教育。

　　深入实施人才强市战略，设立规模1亿元的人才引进专项资金，加快高层次创业、创新型人才引进和培养。推进基本公共卫生服务均等化，确保今年全市人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，明年不低于20元。初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生体系，支持推进公立医院改革试点，努力解决群众“看好病”问题。