“争创首批国家级创业型城市，宁波具有得天独厚的条件。” 浙江省宁波市副市长、创建首批国家级创业型城市工作领导小组副组长徐明夫，日前在接受记者采访时开门见山地说。这份自信缘自于他所说的融入在宁波人血液中的那份刻骨铭心的创业天性，也根植于民间的创业文化以及政府引导的全社会共同推动创业的环境。

　　徐明夫用两组数据佐证自己的观点，一组是今年9月这一个月宁波市就新增个体工商户5213家，内资企业1600家，共计6813家。个体工商户累计开办户数达到30万家，从业人员约50万人。目前，宁波的市场主体达到43万个，按比例每千人市场主体达到73个，超过发达国家每千人45个的标准。另一组是今年1到9月，宁波全市发放自主创业小额担保贷款2010万元，贷款额度同比增加776万元，增幅达63%，213名“小老板”在政策扶持下实现创业，并带动873人实现就业。目前全市已累计发放自主创业小额贷款1.11亿元，计2440户，直接扶持创业人数2509人，带动就业人数7488人。小额担保贷款发放数量居全省首位。

　　这两组数据反映的正是宁波浓厚的创业文化和创业环境显现的效力。以宁波570万户籍人口的总量，按3口之家计算，相当于190万个家庭就产生了43万个非公企业，这一比例超过了20%，可见宁波创业群体之众。

　　悠久的创业历史和浓厚的创业文化是宁波的城市标签。自唐宋以来宁波就是我国对外贸易的重要口岸，人多、地少，宁波人以善于经商闻名于世。历史上一波又一波 “宁波帮”先贤闯世界闯出了宁波创业文化的辉煌。改革开放的阳光更让富于创业天性的宁波人迸发创业激情，宁波市的民营经济和民间创业领先全国，同时在开放型服务业包括经贸服务业的创业方面打出了自己的品牌。这几年，典型引路，表彰大学生 “创业新秀”，为艰苦创业成功者评模评先，以身边创业者激励和引导民众，在宁波已经形成一种既有本土特点、又有时代特色、极富进取精神的全民创业主流文化意识。在宁波， “想创业”已成为每个具有创业能力的人的自觉追求。

　　民间浓厚的创业文化和创业氛围为创业型城市建设奠定了坚实的社会基础。 “只要政府引导、搭台，市民的创业热情就能开花结果。创建国家级创业型城市对于宁波的意义，就在于创业环境的进一步整合提升。” 徐明夫坦言。

　　合力推进创业 创业路更宽敞

　　“群众创大业，政府创环境”，宁波市推进创建工作思路格外清晰，创建国家级创业型城市成为宁波市 “创业富民、创新强市”总战略的重要抓手，并与正在推进的充分就业县市区创建活动相互融合补充、互相提升，并称为 “两创”。在宁波市政府推动下，一个整合各部门力量、动员全社会形成合力为创业者唱戏搭台的热潮已然掀起。 “组织领导、政府扶持、创业培训、创业服务、工作考核”等五大工作体系和 “政府公共服务、社会专项服务、专家志愿服务和创业者自律服务”等4项创业服务机制在宁波市全面建立。

　　在由市长毛光烈担任组长、全市25个部门组成的创建首批国家级创业型城市工作领导小组统筹指导下，搭建起统一的工作平台，宁波全市形成了政府牵头、各部门联动、全社会共同参与的 “理解创业、鼓励创业、扶持创业、促进创业”社会新格局，建立起一套符合宁波实际的全社会合力推进创业的工作机制。

　　

　　宁波市劳动保障局局长、创建首批国家级创业型城市工作领导小组办公室主任陆宁章介绍，由创建工作领导小组办公室牵头，具体统筹协调、指导、督促各创建成员单位工作职责，整合各职能部门资源，增强了政策的整体性和协调性，让创业者每个创业阶段可得到的扶持政策一目了然。不仅如此，各部门服务举措操作办法以创业者为出发点和落脚点，从整体上进行协调，形成全社会共同推进创建工作的合力。

　　各地相继推出的 “创业俱乐部”、“青年展翅计划”一系列活动，显现了这一工作机制的效力，让创业路上的风光愈加绮丽。

　　失业人员周月娥在 “创业俱乐部”帮扶下成为江北区十大创业明星、江北区巾帼创业带头人。2000年下岗的周月娥，在各部门合力扶持创业的江北区创业俱乐部帮扶下创办了自己的企业，还安排100多名就业困难人员就业，不仅享受到各项创业优惠政策，还获得政府100多万元用工补助、税收减免和技能培训。

　　“创业俱乐部”已走出了415位小老板，带动3000余人实现就业，成为创业人员实现梦想的捷径。

　　扶持政策驱动 创业步伐更轻松

　　完善创业扶持政策体系一直是宁波市创业环境建设的着力点，而以创业者为本，创新各项创业政策更是宁波市创建工作的特色。

　　宁波市就业管理服务局局长陈勇说，他们在所有政策设计时，从动员发动工作开始，始终围绕创业者创业过程可能遇到的问题和需要去考虑。在政策激励机制符合当地实际、政策体系以人为中心上进行创新。

　　早在2003年，宁波市出台第一轮促进就业政策时，小额贷款、创业培训和税费减免等创业扶持政策就一直是宁波市积极就业政策的重要内容。目前，宁波市已基本形成了一套完整的包括放宽市场准入、改进行政管理、拓宽融资渠道、落实税费减免、增加创业场地、加强创业培训、提供创业服务和财政投入等方面的创业政策扶持体系。

　　同时，宁波创新创业扶持政策，瞄准大学生、城镇就业困难人员、农村转移就业人员、新宁波人等重点人群解决创业难题。将小额担保贷款对象扩大到农村劳动力，贷款贴息招用对象放宽到各类人员。小额担保贷款额度放宽到25万元，并全额贴息。大学生等重点群体的政策扶持取得突破，高校毕业生从事个体经营免收登记、管理等行政事业性收费，实行各类规费减免，允许 “零首付”登记注册等。就业困难人员通过创业实现就业的，实行一次性创业补贴和创业社保补贴并给予创业带动就业奖励。

　　降低了创业成本和创业门槛，创业的脚步轻松不少。高中毕业后在家务农的慈城镇村民张翠冬圆了自己的“老板梦”，8万元贴息贷款解决了她承包农田建立蔬菜基地资金不足的困难。(责任编辑：admin)