近年来，常州市委、市政府始终坚持创业就业优先战略，积极开展国家级创业型城市建设工作，以建立健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核等五大体系为重要抓手，形成了“百姓创家业、能人创企业、企业创大业”的浓厚氛围，全市上下积极投身到创业热潮中。

　　战略——创新引领创业

　　常州提出“创新强市、创业富民”的行动纲领，坚持创新创业并举战略，把创建国家级创业型城市工作摆上突出位置，成立市创建工作领导小组，在《政府工作报告》及《政府工作年度计划》中明确把以创业带动就业列为全市重点工作进行部署安排。层层落实创建目标责任制，对照创建标准，分解目标任务，加大督查力度，确保创建工作顺利推进。政府创新思路，政策引导发展，社会营造环境，全民创造财富，积极争做创业型城区、园区、行业、企业和明星。

　　环境——政策扶持创业

　　市政府先后出台《关于加快创新创业投资发展的若干意见》、《关于促进以创业带动就业的意见》等文件，并制订了小额担保贷款、创业孵化基地、创业实训基地、创业见习基地、创业项目管理、创业带动就业奖励等十余个配套实施办法，完善了创业扶持政策体系。进一步明确了放宽市场准入、提高行政效能、解决融资瓶颈、落实税费减免等扶持政策，对140项收费进行调整规范，取消19项，通过政策减负、提高待遇、收费取消、拓宽补贴、降低门槛、改善服务等措施惠企利民，近两年减负涉及金额6亿余元。

　　举措——培训提升创业

　　对服务创业的社会资源进行有效整合，建立71家创业就业定点培训机构，积极引导大中专（技、职）院校承担创业培训任务。从培训标准、师资队伍、培训模式等方面入手，全面提高创业培训的质量和成效。组织开展创业培训进社区、进企业、进农村、进校园、进监狱的“创业助推行动”，全面增强各类群体的创业意识，提升创业能力。近三年来共举办创业教育、创业能力培训班894期，培训学员3.58万人，带动就业4.93万人。

　　平台——服务推动创业

　　在市、辖市区、街道（镇）以及工会、团委、妇联、残联、工商联等部门建立了创业服务机构，在所有社区、村建立了创业服务点，配备专门人员，提供创业培训、创业指导、项目开发、融资服务等“一门式”创业服务。健全创业服务载体，建有创业园区50个，创业孵化基地60个，创业实训基地35个，创业见习基地187个，民间各类创业服务组织156个。加强创业项目库建设，创业项目库存总量已近1000个，并成立创业指导专家委员会，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。强化创业服务队伍建设，市、辖市区均成立创业指导志愿服务团，为有志创业者提供政策咨询、开业指导、项目推介、后续跟踪以及创业结对帮扶等扶持服务。强化公共创业服务功能，建立“常州创业公共服务网”，编制印发《常州市创业服务指南》、《创业意识普及读本》，举办多场创业项目大型推介活动，为创业者搭建融信息、政策、服务于一体的创业服务平台。

　　成效——激发全民创业

　　长江之滨，太湖之畔，龙城常州新一轮创新创业的浪潮滚滚而来。全民参与创业活力高位运行，创业助推经济贡献不断加大，创业带动就业倍增效应日益显现。2010年，全市私营企业新增超过1万户，同比增长11.8%，累计达6.6万户，其中14家企业入选“2010中国民营企业500强”；个体工商户达14万家，个私注册资本1250亿元，吸纳就业140余万人。

　　“十二五”期间，常州将一如既往地高度重视创业就业工作，把创业就业工作放在保障和改善民生的首要位置来抓，努力把常州建设成为创新创业城！（韩晖）

　　来源：常州日报