“大力发展微型企业，是国富转向民富的重要途径。”3月3日，接受记者采访时，台盟中央常委、重庆市人民检察院第一分院副检察长、全国政协委员李钺锋对其关于“发展微型企业”的提案寄予厚望。在刚刚过去的几个月，微型企业在重庆成批涌现。

　　去年6月间，“微型企业”一词在中共重庆市委《关于做好当前民生工作的决定》里率先面世。重庆市给出的“微型企业”定义是：雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的个人独资、合伙经营和有限责任公司。

　　如今，李钺锋把有关大力发展微型企业的建议带到了政协会议上，他希望，重庆市的经验，能够在全国得到推广。

　　大企业强国，小企业富民

　　经济观察报：为什么说微型企业在改善民生方面，可以发挥重要的作用？

　　李钺锋：微型企业作为草根企业，带动就业的作用非常明显，以平均1个企业带动10个人就业计算，平均每省发展10万个微型企业，将带动100万人就业。你要知道，大企业强国，小企业富民，微型企业就是富民的企业。政府如果创造条件鼓励民众、尤其是弱势群体创业，不仅可以提高贫困人群的收入，也能缩小过大的收入差距。

　　这绝对不应该是一支被忽略的企业大军。目前，中国中、小、微型企业对工业总产值的贡献率达到60%，对利税贡献率达到50%，对就业贡献率达到70%，对出口贡献率达到60%。扶持微型企业发展，应该成为中国政府和各级地方政府优先发展的重要核心战略之一。

　　经济观察报：这么多年来，微型企业一直缺乏名分，这带来哪些问题？

　　李钺锋：为了微型企业这个提案，我们专门到重庆市中小企业局、工商局等部门做过调研。现行企业规模的划分标准中没有“微型企业”类型，微型企业也因此在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面受到忽略，缺乏相应的法律保护和政策扶持。微型企业在涉及企业生存、保护和发展等问题时，往往缺乏保障和引导。大多数微型企业随意松散，缺乏现代管理，极易在激烈的市场竞争中自生自灭。就全国而言，多数微型企业收益微薄或经营状况不佳，是企业群中的弱势群体。

　　经济观察报：他们面临的生存环境也更艰难吧？

　　李钺锋：当然，中小企业面临的环境，微型企业自然也一样，生存环境甚至更差。不仅税费繁多，而且在企业用自有房屋经营房产税的征收、银行账户的开设等方面存在着多重障碍。融资就更难了，由于资产规模小，市场占有率低，财务制度不健全等因素，许多银行对微型企业的融资需求根本不予考虑。另外，3%的担保费，加上贷款利息，年利率已达10%左右，微型企业的财务压力一般都较大。

　　政府要做孵化器

　　经济观察报：政府为微型企业服务，应该有怎样的突破？

　　李钺锋：最核心的是简化微型企业的创办手续，减少工作流程，降低登记费，清理不合理的收费项目。在这方面，全国可以借鉴重庆做法，对微型企业办理证照、年检、年审等手续在3年内免收行政性收费。

　　我希望政府能为微型企业营造一个像孵化器的创业环境。针对微型企业点多面广的特点，建立和完善省、市、区县、街道四级服务网络，为微型企业提供高效便捷的服务。同时建立遍布城乡的微型企业孵化基地、创业指导站，为微型企业提供创业所必需的创业实践、信息获取、项目策划、技能培训及创业引导等全方位的服务。

　　从重庆的经验来看，针对新创办的微型企业，政府会有一个免费的培训。注册时，政府还会补贴一个30%-50%的资本金。

　　非常重要的一点是，不要瞧不起微型企业，应该积极鼓励微型企业抱团为大企业集团提供配套支持，并在政府采购中优先考虑由微型企业配套或生产的产品，这样能引导全社会消费微型企业的产品，会极大促进微型企业的成长。

　　经济观察报：在财税政策的帮扶上，你建议如何向微型企业倾斜？

　　李钺锋：首先，中央和各级地方政府财政给予资金配套，用于微型企业资本金的补贴，补贴比例控制在30%-50%以内，同时资金补贴要遵循同步配套、定向支用、全程监管的原则。目前，重庆已在实施的税收免一减二、免二减三，甚至针对一些行业出台了定额税制，比如针对每一类型的微型企业，5年内征税定额为5000元，那这5年，即使企业发展壮大，也只交5000元的定额税，这些税收政策的帮扶力度是很大的。

　　其次，构建支持微型企业发展的税收政策体系，对微型企业实施轻税轻费政策。建议可对微型企业直接给予“免、抵、退”税收政策。