国家发展和改革委员会秘书长杨伟民表示，以后优先开发的三个特大城市群即环渤海地区（包括京津冀、辽中南和胶东半岛）、长三角地区和珠三角地区；重点发展八个大城市群。

　　“城镇化”概念将明显变化

　　前日，在中国发展基金会举行的《中国发展报告2010》发布会上，身为报告主笔之一的杨伟民表示，城市化方向要走以城市群为主体形态的城市化道路，中国没有办法走分散化的城市化道路。此前中国一直在主张“城镇化”，“城镇化”的提法与以前相比有明显变化。

　　杨伟民表示，今后在城市化空间布局上可以按特大城市群、大城市群、其他城市化地区（大都市区、城市圈、城市带）、边境口岸城市、点状分布的中小城市和小城镇五类考虑，实行有区别的城市化方针。

　　杨伟民预计这五类城市空间未来可以集中10亿左右的城市人口，基本可以满足2030年中国人口达到14.6亿的高峰值、城市化达到65%时对城市空间的需要。

　　中国未来构建“两横三纵”

　　在谈到中国未来的城市布局时，杨伟民解释说，中国未来要构建“两横三纵”的城市化战略格局：“两横”是指欧亚大陆桥通道和沿长江通道两条横轴；“三纵”则是指沿海、京哈京广和包昆通道，“这几乎囊括了除西藏之外所有中国的省份”。

　　杨伟民还表示，大力发展小城镇的提法是有问题的。只有长三角和珠三角地区的小城镇因为承担大城市的特定服务，提供了就业岗位，才对外来人口有吸引力，而绝大部分小城镇无法承担大城市特定的服务，对外来人口没有吸引力。

　　特大城市群

　　环渤海地区 长三角地区 珠三角地区

　　大城市群

　　哈长地区 闽东南地区 江淮地区 中原地区 长江中游地区 关中平原地区 成渝地 北部湾地区