在加大财税政策支持方面，将创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围，符合财政补贴政策的，按规定给予政策支持。将符合条件的返乡下乡人员纳入农业信贷担保体系、新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业科技创新推广服务、农业生产全程社会化服务、农产品加工、现代农业产业发展等各类财政支农项目和产业引导基金扶持范围。《意见》明确规定，对符合条件的，按规定给予1万元一次性创业补贴;创办小微企业正常经营1年以上的，按规定给予最高2万元一次性小微企业创业补贴;创业带动就业符合条件的，按照每个岗位2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。对返乡下乡人员创办的新型农业经营主体，落实好定向减税和普遍性降费政策。

返乡创业让农村“人尽其才”

我市连续四年累计培训新型职业农民9万多人新建农民田间学校45处

据市农委相关负责人介绍，从国家层面看，近几年，在大量农村劳动力进城务工的同时，大批农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业创新，搞得风生水起、精彩纷呈，呈现出人数越来越多、领域越来越宽、起点越来越高、成效越来越好的可喜局面。返乡下乡人员创业创新是解决当前农业的“兼职化”、农村的“空心化”和农民的“老龄化”等问题的重要途径，为农业农村长远发展注入了新动能。近两年来，国务院办公厅先后印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》和《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》等系列指导性文件，要求各地制定方案、出台政策、细化操作办法和落实措施，大力支持返乡下乡人员到农村创业创新。

从我市现状来看，近年来，我市认真贯彻中央和省委战略部署，全面深化农业供给侧结构性改革，通过“互联网+”“国际+”“标准+”等形式，大力培育农村新产业新业态，推进农村一二三产业深度融合发展，走出了一条“产城一体、产管结合、集约高效、开放融合、环境友好”都市现代农业发展之路。目前，全市农产品加工企业发展至3168家，年产值1300亿元;益农信息服务站累计建成642处，年交易额过千万的农村电商企业10家，现代农业物联网应用园区26个，农产品电子商务交易额达到28亿元;规模休闲农业和乡村旅游经营主体达737家、占全省12%，农业节会80余个，年营业收入约342亿元;全市农民专业合作社发展到11915家、百亩以上家庭农场和种植大户6506家;我市连续四年将新型职业农民技能证书培训列为市办实事，新建农民田间学校45处，累计培训新型职业农民9万多人，为支持返乡下乡人员创业创新奠定了坚实基础。当前，我市正处于推进农业新旧动能转换的关键期，《意见》的出台，对于营造良好的发展环境，汇聚强大的工作合力，深入推进创新、创业、创客，为我市农业农村经济发展增添新的动能和活力，具有重要的意义。

黄岛小伙尹志钦

不进名企做农夫专卖家乡土鸡蛋

毕业于武汉大学的黄岛小伙尹志钦，先后接到过百度和德邦物流伸出的橄榄枝，最终他却放弃安逸的工作，回到老家黄岛区六汪镇山周村售卖土鸡蛋。尹志钦出生于1990年，他用微博和微信，把家乡的山鸡蛋、土鸡蛋送进城，迈出返乡创业的第一步。从2014年开始创业到现在，尹志钦从刚开始的售卖山鸡蛋扩大到葡萄、蓝莓等水果，营业额已经达到了几百万元。

大学毕业回家卖鸡蛋

尹志钦是武汉大学资源与环境学院2013届的毕业生，就读土地资源管理专业的他，本来可以跟同学一样，进入房地产公司从事测绘、投资管理等工作。但大学时代担任过互联网社团产品经理的他，却对互联网行业情有独钟。毕业那年，尹志钦拿到了进入行业巨头百度工作的机会，但是在反复考量后，他最终选择了自己同样感兴趣的电子商务行业，进入德邦物流山东分公司，作为新人一入职就拿到了不错的薪酬。

“我在大学时候，就注意到很多城里人来村里买土鸡蛋，到了过年过节，还有人开着车来买鸡买羊。”大学时代尹志钦就开始接触微信微博，并且看好这些新方式商业的前途，在有了稳定的工作之后，尹志钦仍然放不下自己创业的念头。2014年3月份，他不顾家人的反对，辞掉别人眼中的好工作，开始回到老家，决心做一个天天跟鸡蛋打交道的“农夫”。借助原来的互联网经验，尹志钦在微信和微博上申请了“青岛小农民土鸡蛋”的销售账号，开始推广自己的山鸡蛋和土鸡蛋，同时考察自己村里各户的鸡蛋质量和产量。为了保证新鲜度，他都是采用客户先下单，再去农户家收鸡蛋，收完后进城配送的方式。在尹志钦那里，山鸡蛋的价格大概为每个2.2元左右，土鸡蛋则为一个1.8元，虽然价格比普通鸡蛋贵一倍，但还是有不少客户很中意。

还想继续扩大规模

创业之初没有交通工具，所有的鸡蛋都靠尹志钦和自己的小伙伴进城配送，公交车成了他们的物流工具。最累的一次，尹志钦坐了300多站公交，才把几单全部送完，当天光公交车费就花费了100多元。

现在，尹志钦已经从原先的售卖山鸡蛋扩展到了各种水果，一般不囤货，而是客户网上下单后再进行采购、发货，保证货物的新鲜度。配送方式也从最开始的上门配送转到了同城快递。“我现在做得马马虎虎，一年营业额大概有几百万元，但是我觉得还不够。”尹志钦说，他还想继续扩大规模，想让自己的创业路走得更远，做得更大。

即墨市移风店镇农村电商服务中心主任孙正琰

昔日下岗职工今成电商大老板

从下岗职工到电商老板，从几千元启动资金到年销售额1000多万元，从几个人的小公司做到拥有员工100多人的大公司，从居无定所发展到写字楼、培训中心、生产车间一应俱全，这是青岛淘优电子商务有限公司总经理、即墨市移风店镇农村电商服务中心主任孙正琰的创业路。

从下岗职工到电商老板

孙正琰出生在即墨移风店镇一个普通的农民家庭，他的家乡就在大沽河畔，父母都以种地为生。小时候的孙正琰活泼好动，喜欢钻研，对机械一类的事情特别感兴趣。20岁那年，他终于完成自己儿时的夙愿，入职到青岛纺织机械厂成为一名机械工人。但是2001年，孙正琰成为下岗职工中的一员。凭着一股子闯劲和勇于尝试和冒险的精神，孙正琰在十余年中经历了大大小小数次创业，积累了丰富的社会经历和实践经验。