“除了开门营业，其他一切都有创业园区管理方给操办，可以说政府给我们这些小企业提供了‘保姆’般的服务。”在泰山科技创业城，一位回乡创业的小老板高兴地说。

　　泰安市不仅从优化创业环境、做好“保姆”式服务等方面吸引创业者入驻创业园，而且还从服务政策的连续性及针对性上下功夫，做好政府部门在创业服务中的本职工作。

　　泰安市在今年上半年以创建国家级创业型城市工作领导小组办公室的名义下发了《关于开展创业基地专项服务系列活动的通知》，在全市范围内开展了主题为“创业服务，助你腾飞”的创业基地专项服务系列活动。根据相关规定，泰安市对孵化基地内的自主创业人员给予每人1000元的一次性创业补贴，对自主创业的就业困难人员给予每人7000元的一次性创业补贴，对基地内企业吸纳的就业人员，给予每人500元的一次性岗位开发补贴。

　　截至目前，泰安市已建立创业孵化基地34个，扶持创业企业520多家，自主创业人员2300多户，带动1.5万人实现就业。

　　“最大限度地激发人才的创造活力，形成人才创新创业热潮。”泰安市市长李洪峰认为，优质的创业服务措施，能激发创造活力，形成创业热潮。

　　“不让土壤，海天之怀”寓鼓励于宽容 ——扶持篇

　　秦朝丞相李斯在 《谏逐客书》中曾论称：“泰山不让土壤，故能成其大”，正是这“不让土壤”的“海天胸襟”，铸就了泰山文化博大兼容的一面。泰山包含万物、博大虚怀的气象，也深刻地影响着泰山脚下的人们。

　　创业路上几多艰难，面对未知的风险和考验，也有一些刚刚踏上创业之路的人对未来事业发展心存疑虑。面对这种情况，泰安市市委书记杨鲁豫的一席话，给他们吃了定心丸。

　　“要培育‘崇尚创业、宽容失败、破除安逸、敢闯敢干’的创业文化，让一切有利于社会发展的创业愿望得到尊重，让一切有利于社会发展的创业活动得到支持，让一切有利于社会发展的创业才能得到发挥，让一切有利于社会发展的创业成果得到肯定。”

　　创业必须有宽松的政策环境，泰安市把促进创业的各项政策进行了梳理整合，按照“非禁即入”的原则，降低创业准入门槛，落实土地使用、工商登记、税费减免、创业孵化、资金扶持等各方面的优惠政策，全面促进各类群体自主创业、自谋职业，形成了一套较为完善的政策体系。特别是针对创业受挫人员，有关部门出台了《关于营造宽松创业环境、鼓励百折不挠再创业的意见》，建立了再创业人员对接援助机制，畅通了创业援助渠道，在培训、资金、贷款、场地等方面给予更宽松的政策，鼓励创业失败者百折不挠再创业。

　　创业融资问题是提高创业成功率的关键因素，泰安市充分发挥小额担保贷款扶持创业带动就业的作用，将小额担保贷款作为落实创业扶持政策、帮助城乡创业人员自主创业的一项“民心工程”来抓，有效解决了创业人员的融资难题。

　　姚敏敏2008年大学毕业后联合其他6名大学生共同成立了宁阳金太阳新能源科技发展有限公司。回忆创业之初的艰辛，她说资金是最大的问题。

　　“家里给了部分支持，又借助国家对大学生创业的鼓励优惠政策，在当地人社部门的帮助下我申请了小额贷款，企业逐步走出了困境。有了宽松宽容的创业环境，我的企业才会有今天的发展。”姚敏敏说。

　　在山东省青年创业表彰大会上，她的公司被表彰为“最具发展潜力青年创业先进企业”。今年10月份，她个人被评为2010中国银行业协会 （花旗）微型创业奖二等奖，这已经是泰安市3年内第二位获此殊荣的创业人员。

　　泰安市在对个人创业加大扶持力度的同时，也在打造创业品牌和培育创业队伍上下功夫，全市出现了一批具有地方特色的创业模式。

　　泰安市辖的宁阳县提出了“做大做强十字绣产业，打造中国十字绣之乡”的战略决策，并创造了三个全国第一：一是注册了全国第一家十字绣商标——“泰山十字绣”；二是培养出全国第一批十字绣技能工；三是成立了全国第一个由政府主导推动的十字绣协会。目前，宁阳县的十字绣店铺已发展到150多家，吸纳社会就业12000多人，每年增加民众工资性收入近6000多万元。

　　“从最初对市场前景的疑虑，到后来越做越大的规模效益，小小十字绣让创业者在针线活里绣出锦绣前程。这也证明，只要打造出创业品牌，产生了品牌效应，再不起眼的项目，也能有大发展。”泰安市就业办公室主任刘清臣说。

　　泰安市针对返乡农民工实施了以返乡创业为主要内容的“丰收计划”，将视角转向农村创业者，鼓励劳务输出的农村务工人员不怕失败，大胆尝试，积极返乡创业。市政府先后召开“全市统筹城乡就业工作现场会”和“全市农民工返乡创业现场会”，下发了 《关于进一步做好农民工返乡创业工作的通知》，对农民工返乡创业享受税费减免、小额担保贷款、创业培训等政策作出了具体规定。该市不断加强创业园区建设，为外出务工返乡人员打造创业平台。

　　宽松的政策和宽容的创业环境，引来大批返乡农民工在家门口创业。在泰安市辖的新泰市羊流镇返乡创业工业园区，记者发现，园区内车水马龙，一派繁忙景象。据园区负责人介绍，现在园区内外出务工农民返乡创办的280余家企业，已经全部走上正常运营的轨道，年创利税6亿元，就地安置农村劳动力就业两万余人，已经成为泰安市返乡创业工作的领头羊。

　　在各种优惠政策尤其是强有力的税费减免政策的扶持下，泰安市辖的泰山区邱家店镇姚家坡村的小成衣加工、新泰市汶南镇的柳编专业村、肥城市的桃木工艺品加工专业村、东平县前郑海村的花生加工专业村等一大批创业品牌正在泰安市创业扶持政策的推动下快速成长。

　　宽松的政策环境、强有力的小额担保贷款支持、有步骤有计划的品牌打造，泰安市在对创业者的扶持过程中，把政策和项目实现了完美对接，用宽容和宽松的环境给创业者树立了百折不挠干事业的信心，通过打造创业品牌促创业的方式，壮大了创业队伍，创造了更多的就业岗位。

　　“顶天立地，敢于担当”寓责任于联动 ——协作篇

　　在中华文化典籍中，我们常常可以看到“稳如泰山”、“泰山压顶不弯腰”、“泰山北斗”这样的字句，这些字句寄予了古人对雄浑泰山顶天立地、敢于担当的美好品格的赞美，同时也表现出生活在这片土地上的人们敢于正视困难、担当责任、合作共赢的性格特点。

　　在全民创业，通过创业带动就业的宏观战略指引下，泰安市把创业带动就业作为2010年全市为民办的12件实事之首。

　　如何充分发挥政府各部门的组织合力，促进创业工作的高效有序，泰安市找到了总钥匙。他们围绕创建创业型城市，大力实施“百千万”工程。所谓“百千万”工程，也就是在两年的创建期内，重点培养100名创业带头人，扶持1000个创业项目，帮助10000名自主创业人员实现创业，带动10万名城乡劳动者实现就业。

　　为此，泰安市成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、23个部门主要负责人为成员的创建国家级创业型城市领导小组。市政府下发了 《关于积极创建国家级创业型城市推动创业带动就业的意见》，明确了各部门在创建国家级创业型城市、促进创业带动就业中的工作职责，对建立创业孵化基地、培养创业带头人、扶持创业项目等11项目标任务进行了细化，作为衡量创业工作的主要指标，列为对各级政府、各部门政绩考核和政府督查的重要内容。目前，泰安市“百千万”工程任务目标均已超额完成，形成了全民参与、全社会关注的创业氛围，实现了经济发展和扩大就业的良性互动。

　　全民创业，因为创业的主体是“全民”，创业主体的自身情况和组织隶属各不相同，创业需要各部门的共同促进。泰安市市委、市政府明确了各部门在创建国家级创业型城市、促进创业带动就业中的工作职责，充分发挥人力资源社会保障、财政、工商、税务、人民银行等部门和工、青、妇、工商联、残联等社团组织的自身优势，鼓励开展多种形式和种类的创业活动。

　　市直各部门在创业大潮中不甘落后，积极行动起来。市科技局、人力资源社会保障局成立了泰安市科技创业促进会，召开“泰安市科技创业促进会成立大会暨第一届会员大会”；市总工会下发了 《关于深入实施工友创业行动的意见》，积极开展 “工友创业”活动；市妇联组织实施了“巾帼创业”行动，召开“泰山巾帼创业行动现场推进会”，认定14处巾帼创业培训基地、14家巾帼创业示范基地、12个巾帼创业见习基地，成立了由14名企业家和专家组成的“泰山巾帼创业导师团”；团市委下发了 《关于进一步促进青年就业创业的意见》，举办了泰安市大学生青春创业实战营销技能大赛。他们各部门组织联动，充分发挥各自优势，形成了共同促进创业的良好局面。

　　在注重各部门谋划创业促就业工作的同时，泰安市还非常注重市县区域间的联动与合作。截至目前，泰安市已培养创业带头人151名，扶持创业项目1056个，帮助10474名自主创业人员实现创业，带动10.4万名城乡劳动者实现就业，提前全面完成了“百千万”工程。今年9月底，全市登记失业率2.8%，创历史最好水平。

　　泰山巍峨，“承重敢上、攀高致远”的泰山挑夫精神更是激励着无数人迎难而上。面对新世纪的全民创业大潮，勇敢的泰城人民发扬泰山挑夫的大无畏精神，迈着扎实的脚步，走在创建国家级创业型城市的创业大道上。（记者 王永）