就业是民生之本，创业是就业之源。按照2010年市政府工作报告要求，今年要“把促进就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道创造就业岗位”，“鼓励有创业能力的人员自主创业、自谋职业，以创业带动就业”。今年，我市又被列入首批国家级创建创业型城市。为进一步推进我市的创业工作，加快创业型城市的建设步伐，市委党校、市就业局有关专家组成联合课题组，深入到市人力资源和劳动社会保障局、市就业局等相关部门，通过座谈、走访等形式，就如何做好创业带动就业工作做了专题调研。

　　政策扶持催生一批创业者

　　个案：2005年，35岁的程卫华毅然从企业辞职“投笔从商”，在南三条批发市场林立的店铺中选择了一间店面，做起了女性内衣经销生意。由于经营经验不足，加之资金捉襟见肘，生意十分惨淡。2006年，她参加了创业培训班的学习，加深了对创业的理解，重新调整了企业的市场定位和经营策略，在政府提供的小额担保贷款支持下，程卫华的企业从以零售为主转型为以批发为主，扩大了经营规模，建立了自己的营销网络，内衣质量也由三线品牌上升为一线品牌。从一家不知名的内衣店，做成了全国六大知名品牌女性内衣的总经销商。

　　近两年，石家庄市下发了《关于进一步推进就业再就业工作实施意见》、《关于就业技能培训工作有关问题的通知》、《石家庄市创业培训管理办法和运行程序》、《石家庄市创业培训教师管理规定》、《发放创业培训合格证书办法》、《石家庄市创建国家级创业型城市工作方案》等一系列文件，鼓励下岗人员、大中专毕业生、复转军人和返乡农民工积极创业，对其落实税费优惠、财政补贴，对小额担保贷款予以完善和充实。在信贷方面，仅 2009年1-9月，我市共放贷7658.4万元，直接扶持2412名下岗失业人员实现自主创业和再就业，间接带动了5224名下岗失业人员走上了再就业之路。在创业补助方面，2009年对350名成功创业的高校毕业生给予了每人不超过3000元的一次性创业补助。

　　特色活动带动创业

　　个案：长安区创业培训中心每年培训学员千人以上，每个学员培训结业时都要做一份创业计划书。中心每年举办一次“创业计划大赛”，据此评选出本年度最佳的创业项目、最优的营销策划，以鼓励学员树立创业信心。郜亚涛就是在创业计划大赛中获奖的大学生创业者。郜亚涛在创业培训班上做创业计划书时，大胆地提出了建“群众健身馆”的项目设想，并在计划书中详尽地写出了自己的实施措施，在本年度创业计划大赛上获奖。在老师和创业指导专家的鼓励下，他果断地承包了河北师大的体育俱乐部，在不影响正常教学的情况下，利用自己的专长把拉丁舞、跆拳道、健美操、瑜伽、国际舞等体育健身项目引进健身馆，成了大学生成功创业的优秀代表。

　　近年，我市举办了不少创业专项活动：与工会联合举办创业培训班，并联合开展了“千企万岗下乡”活动；与市妇联开展了“女性创业暨创业项目推介会”；与共青团市委联合开展了“青年企业家创业指导活动”。开展“四进一下乡”行动：创业服务进高校、进“高墙”、进社区、进军营及“乡下行”，组织了全民创业能力大赛、创业十佳明星评选活动等，逐渐形成了一套有特色的适合石家庄市情的方法路子。

　　创业培训圆心中梦想

　　个案：闫萧是长安区创业培训班的第二期学员。2001年她从某服装厂失业后，先后打过零工、练过地摊、卖过服装、当过保姆，却都“一事无成”。2004年3月，她带着满身疲惫、一脸沮丧走进长安区创业指导中心，想通过学习创业“换一个活法”。通过创业培训她掌握了创业技能，开办了自己的“爱心月嫂服务中心”。从亲自入户当月嫂，到创立一支专业化的月嫂队伍。经过几年的艰苦打拼，“爱心月嫂”不仅在石家庄站稳了脚跟，还把服务的触角延伸到北京、天津、唐山、保定等十多个大中城市，其月嫂队伍也由原来的几个人发展到近300人。

　　我市是全国较早开展创业培训的重点城市之一，从2003年7月开展创业培训至今，已培养创业培训专职教师72人，并形成了以市就业培训机构为龙头，县（市）、区就业培训机构为站点的创业培训体系。2010年1月至6月，全市共举办创业培训班123期，免费对3655名学员进行了创业培训，其中下岗失业人员1322人，农村劳动力754人，大学生1328人，其他251人。创业成功957人，创业成功率为33%，创业带动4500人就业，较好地发挥了创业带动就业的作用。

　　“全程跟踪”服务创业者

　　个案：王华燕经过创业培训后开了一家家政服务公司，自己既当老板又是服务员。苦心经营半年，生意始终红火不起来。创业指导专家在创业跟踪服务中发现了王华燕企业的症结，“据症诊疗”进行指导，并就如何开展外联业务，如何建立内部分配制度等传授了“秘笈”。通过经营策略战略性调整后，王华燕的企业迅速发展，她也由一名保洁服务员迅速成长为一名保洁公司总经理。

　　2008年10月28日我市正式成立了“省会创业指导中心”，由单一的创业培训提升为全面扶持创业。2009年8月，全市23个县（市）、区相继成立了创业指导中心，建立了基层创业服务平台，配备了专兼职的工作人员。此外，为实现对参加创业培训学员从培训到创业以及创业后的全程化帮扶，聘请财政、工商、税务、银行、劳动保障、创业成功人士、大学教授、律师、企业家、专业技术人员等专家102人，组成了“石家庄市创业指导专家志愿团”，对创业培训学员进行帮助和指导；建立了创业学员跟踪服务档案，了解创业学员的创业情况，并提供专家指导等后续支持服务，大力开展创业带动就业工作。

　　不足：

　　创业能力创业意识有待加强

　　现象：2010年7月，我市事业单位招聘900多人，报名达7000多人，2010年8月，我市某事业单位招选4名具有硕士以上学位的教师，报名者达314人。

　　这在一定程度上说明，高学历人才也缺乏创业精神。我市需就业人员涉及高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军人、服刑人员等，这些人员在年龄、受教育程度、掌握技能等方面都存在较大差异。此外，我市市民的创业意识不强，大部分人仍然首选到机关事业单位或者到国有企业中就业，不愿去中小民营企业就业，自己当老板的意识更是不强，这在客观上限制了以创业带动就业工作的开展。(责任编辑：admin)