创业培训体系有待完善

　　现象：目前我市创业培训存在单一化现象，培训教材统一，使得培训的内容难以更具针对性；在培训形式上，缺乏创业孵化基地，无法推进创业实训。

　　现行的创业培训体系及其运作方式与提高创业能力、形成全民创业的意识不太适应。培训机构的设置基本上是由政府部门在承担着培训任务，社会力量参与少，尤其是普通高校和职业学校缺乏创业课程的设置和师资的配备，没有形成规模性的创业示范基地和创业实体。创业培训资金来源于市就业再就业专项资金，由政府职能部门在政府开办的培训项目内统一支配使用，缺乏灵活性。

　　创业服务与市场存在“空隙”

　　现象：目前创业项目的形成多是创业服务机构通过科研机构、大专院校引进创业项目，建立项目资源库，同时通过向社会公开征集，对项目资源库不断更新。项目的推介多是通过举办项目推介展示会。

　　这种创业项目的收集、推介都是由创业服务机构来负责，企业和个人难以介入其中，可能造成推出的创业项目与市场的需求相脱节的情况。创业服务与创业市场的“对接”尚需加强。现行的创业服务组织机构基本上是由政府发起设立的，而中小企业、高校和各类社会中介机构所提供的创业服务少之又少。从服务内容上看，缺乏由政府支持、企业与个人共同开发的、市场化运作的创业项目和推介制度。

　　政策扶持力度广度有待加强

　　现象：社会缺乏为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的便利政策。

　　这在一定程度上影响了人们去新创办企业的积极性，也影响了创业带动就业的规模。已有的扶持政策力度不强就会影响创业者的积极性。如税费减免幅度偏小，小额担保贷款的数额偏低、一次性创业补助资金的额度偏少等等，使创业者承担了较重的经营成本。另外，已有扶持政策的广度也还不够，对于放宽出资限额、放宽经营场所限制、放宽投资领域、改善行政管理等方面没有明确政策如何扶持，扶持政策的覆盖面不全。

　　建议：

　　加大政策扶持力度

　　我市可以借鉴其他省市的成功做法，出台专门指导性文件，从创业的目标任务、工作重点、组织领导体系、政策扶持体系等多个方面对创业带动就业工作做出详细而全面的规定。

　　加大对创业的政策扶持力度,如扩大小额担保贷款的范围，突破从事个体经营自筹资金不足的限制等。扩大扶持政策的广度，如放宽市场准入条件、改善行政管理，开辟创业的“绿色通道”等。加强扶持政策与其他优惠政策措施之间的协调，目前最迫切的是把创业的优惠政策与就业援助的优惠政策、低保、补贴等社会救助政策，人事管理、职称评定等人事政策进行整合，构建一个相互衔接、系统有序的政策体系。

　　建立与市场协调的服务体系

　　引入中小企业、各类社会上的创业咨询服务机构参与创业服务，形成政府和各种社会培训资源共同进行创业全程服务的新局面。大力引导企业、个人积极参与创业项目的开发和推介，形成企业与个人共同开发、市场化运作的创业项目评估和推介制度。

　　提高全民创业能力

　　一方面实施创业师资培训计划，加大创业教师的整体规模和水平，另一方面扩大培训范围，将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入到创业培训的范围内。还需优化培训内容，根据不同群体的不同需求，开展有针对性、实用性的创业培训。还需强化培训基地建设。在省会各大高等院校建立培训基地，引导大中专和技工院校开展创业培训，建设模拟实验室，开设创业辅导课程，实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。此外，可以建立一批颇具规模的创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率，推进创业实训。