政策扶持搭建创业平台

　　陈琳芳曾是安达市三粮库的下岗职工。2007年，陈琳芳利用自己家的三个房间当车间，又求亲靠友借来3万元钱，开起了亚麻坐垫编织厂。但借来的那点钱很快花光了，眼看着企业运转不下去了。2009年，她参加了安达市劳动就业局举办的创业培训班，学到了经营管理之道，同时申请了下岗职工创业小额担保贷款。现在吸纳了170多名下岗失业人员、家庭生活困难人员和零就业家庭成员就业。厂子还买了一台面包车专门进料送货，厂房达到200多平方米。

　　近年来，绥化市深入推进全民创业活动，不断完善扶持政策，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，创业政策、创业培训、创业服务和目标考核等体系日趋健全完善，给想创业、敢创业、会创业、创大业者搭建平台，由此带动下岗失业职工等人员实现就业和再就业。一大批创业带头人实现了自己的创业梦想，全市初步形成了以创业带动就业的良好格局。

　　3年来，绥化市培养创业者1.1万名，创办小企业3108户，发展个体工商户4250户，吸纳近3万人就业，较好地实现了创业带动就业的倍增效应，城镇登记失业率均保持在3.8%~4.3%的较低水平。2010年，绥化市被省人力资源和社会保障厅确定为首批省级创业型试点城市，城镇新就业6.3万人，新增就业6万人。

　　为创业人员提供一站式服务

　　绥化市劳动就业部门为城镇登记失业人员、进城务工农村劳动者、大中专毕业生、复转军人和用工单位提供职业介绍、职业指导、职业培训、政策咨询、劳动保障事务代理等方便、快捷的一站式服务。与教育、工会、妇联、团委、残联、工商联等部门联合组织开展了针对就业困难人员开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周和高校毕业生就业援助彩虹工程等活动，为用工企业和求职者搭建了良好沟通平台，促进了劳动力的合理有序流动，2010年公共职业介绍成功4.1万人次。

　　创业者面临的最大难题是资金短缺，绥化市把小额担保贷款作为推动创业扩大就业的主动力，将贷款额度由2万元提高至3万元，将部分企事业单位工作人员纳入提供反担保资格范围。5年累计发放贷款1.75亿元。

　　2010年，绥化市小额担保贷款将贷款对象扩大到城乡所有创业者，将贷款担保基金追加至4180万元，贷款总额扩大到担保基金的5倍，全年为2112名创业者发放小额担保贷款4736万元，分别完成省下达任务指标的302%和158%，带动8975人实现再就业，累计发放1.75亿元；为868名城乡创业妇女发放小额贴息贷款2270万元；累计共有469名机关事业单位工作人员离职创业，发放离职创业贷款312万元。小额担保贷款为全民创业提供了重要的资金支持。

　　创建创业服务网络体系

　　绥化市初步建立起了以市县劳动就业训练中心为核心、以街道(乡镇)、社区劳动就业社会保障服务机构为基础、以社会中介机构为补充的服务功能齐全、服务品种多样、服务方式规范、服务效果明显的覆盖全市的创业服务网络体系，具体承担创业政策宣传咨询和组织落实、项目征集开发和推荐发布、创业培训、创业指导以及组织相关部门开展“一站式”服务。成立了由65名工商、税务、财政、经济、金融、就业等与创业活动密切相关的部门专业人士和社会创业成功代表组成的创业服务专家志愿团，为创业人员提供创业方面的指导和咨询服务2000多人次。市本级依托市电大现有培训资源建立了全省一流的标准化创业培训基地，为创业者提供从创业培训——政策扶持——后续服务的一条龙服务，成为全市创业培训基地的样板。完成创业培训0.43万人，创业成功0.28万人，带动1.08万人实现再就业。2010年，绥化市还成功举办了3期共106人的“改善你的企业”创业培训班，是全省第3个开展此项培训的地区，实现了创业培训的提档升级。绥化市民创业工作的经验和做法得到国家人力资源社会保障部有关领导的肯定。