但最多的钱用在了建立和运营新厂上。蒋大龙坚持相信，秸秆发电是不多的能让农民增收的清洁能源，政府没有理由不增大补贴。他去各地考察时，地方官员也都围着他转—一个装机容量为3万千瓦时的典型生物质发电厂每年大概能消耗掉25万吨秸秆，这意味着每年要向当地农民支付七八千万元。

基于这种信心，国能开始建造尽量多的电站以抢先占领市场。电厂多开在最贫困的农业区，这里百姓送秸秆的积极性最高；蒋也尽量在基准电价和农林资源两者间找平衡，电厂多开在华北、东北的几个省份。但除了作为全国示范项目、电价能拿到7毛多的单县电厂外，国能的其他电站都在亏本运营。2008年底时，国能已经建成的生物质电站有13座，建设中的还有6座，是建成电厂最多的一家。

其他公司则似乎灵活得多：虽然政府批准的生物质直燃发电项目已经超过了200个，但绝大多数并未动工。作为国内最大的专业生物质锅炉生产商，济南锅炉厂生产过30台锅炉，除了自用的19台高温高压型锅炉，其他厂家买走11台，还多是煤炭和秸秆混合燃烧型的。

一旦政府决定提高补贴，龙基电力就是最大的赢家。它有成熟的技术、良好的建厂经验、知道怎么收购原料，还握有最多的运营电站和40多个核准项目。似乎唯一的问题就是电价太低。从建成第一家电站开始呼吁提高补贴起，蒋大龙期盼了4年，也失望了4年。

坐等政府补贴不是办法。2009年一整年，除了建完已经开工的电站外，国能未启动新的建厂计划。蒋向国外的环保基金求助，最终拿到了瑞典政府的资助。这笔钱，他不再用来建设新厂，而是用来研发怎么从秸秆中造出乙醇。乙醇依然是个前途难卜的新市场，但在蒋大龙看来，这是个把秸秆“吃干榨尽”的办法，乙醇定价权也不再完全掌握在唯一的买家手里。更何况，剩下的渣滓还能用来燃烧发电。

国能的未来最近也似乎露出了曙光。国家决定自今年7月1日起，将农林生物质发电的电价调至0.75元，以往电价高于0.75元的维持原价。在这个价格上，国能已经可以不再亏本运营了。今年春天，它开始了10家新电厂的建设。

什么是生物质？

生物质是指通过太阳光合作用而直接或间接产生的各种有机体，人类生活产生大量生物质废弃物，如薪材、林业加工废弃物、农作物秸秆、城市有机垃圾、工农业有机废水、城市污泥等。

丹麦在生物质发电领域居领先地位，1988年其诞生了世界上第一座秸秆生物燃烧发电厂。至今全国有130 多家秸秆发电厂，秸秆发电等可再生能源占到其全国能源消费量的24％以上，曾依赖石油进口的丹麦，1974 年以来GDP 稳步增长，但石油年消费量比1973 年下降了50％。