外资巨头败北

　　昨日在银川举行的股权转让协议签字仪式上，中国中铁（601390）下属的中铁一局和天津环保（600874）集团联合体最终以7.017亿元获得了自来水公司49％的股权，而马来西亚Taliworks Corporation Berhad公司和北京美华博大环境工程公司联合体则以8.1亿元拿下了污水处理公司TOT（移交—经营—移交）权。

　　为银川水务提供咨询顾问的北京大岳咨询总经理金永祥在接受《第一财经日报》采访时确认：世界水务巨头威立雅和中法水务，均没有出现在此次投标名单中。

　　事实上，最后参与银川自来水项目和污水项目的投标人共有12家，除了上述两家联合体之外，还包括柏林水务、中国恩菲—北京恩菲联合体、金信安—摩根大通亚洲基础设施基金、深圳水务、中冶华天、标准水务等一些中资和外资的水务公司。

　　而基金直接参与地方水务公司改革更属首次，金信安—摩根大通亚洲基础设施基金在投标中的报价为不到4亿元，中铁一局和天津创业环保集团的报价高达7亿元。

　　根据银川市政府的决定，在特许经营期内，银川市有关部门将按照国家公用事业特许经营管理的规定，对自来水公司与污水公司实施更加严格的监管，以保障自来水和污水行业的公共安全为前提，进一步提升自来水品质和污水处理服务水平。

　　针对老百姓普遍关心的水价问题，银川市政府将明确要求企业接受政府方进行成本监审，并严格按照相关调价程序进行价格调整。

　　今年3月份，银川已经上调了自来水综合水价0.7元/立方米，到2011年将使水价达到2.4元/立方米。

　　“或许前几年并不赚钱，但从发展的角度看，这笔交易肯定划算。我们之前所做的咨询报告预测，这个项目的盈利水平大概保持在8％左右。”金永祥说。

　　而马来西亚Taliworks Corporation Berhad公司是马来西亚证券交易所主板市场的上市公司，其经营管理的六座供水处理厂，联合供水处理设计量达到104万立方米/日。

　　金永祥认为，尽管中铁一局的主业并不是城市供水和污水处理，而马来西亚Taliworks Corporation Berhad进入中国时间并不是很长，但联合体中天津创业环保和美华博大在行业内已有很多贡献。

　　水务改革“驱动力”

　　由于政策因素，银川自来水项目曾被搁置了半年之久。

　　银川市政府提供的资料称，其实评标工作今年1月底就已结束，但当时国内对水务改革的争论较大，中央政策不明朗，为了慎重起见，银川市委市政府适当放缓项目的推进，组织力量对改革争论进行研究并对本项目改革进行利弊分析和可行性分析。

　　“研究结果显示改革是必要和可行的，符合银川市的发展需要和市民改善生活的需要。”一位银川市政府方面的人士对本报称。

　　并且，“恰逢国务院出台了13号文，鼓励社会城市公用事业，市委市政府又启动了两个项目并取得了谈判成功。”上述人士进一步称。

　　2009年的水务改革争论，对地方政府颇有压力。一位地方官员在接受本报采访时表示，宁可暂缓地方水务企业改革，也不愿意冒这个风险。

　　2010年上半年，国务院先后发出了促进民间资本进入公用事业的“36条”（13号文）和进一步清理整顿地方投融资平台的“19号文”。这两份政策对地方水务企业改制产生了积极的促进作用。

　　“由于‘19号文’下发，地方融资平台受阻，地方政府需要从包括公用事业在内的其他渠道筹集资金。”上述地方官员最后表示。