清科研究中心分析认为，中国出版业的发展面临着以下几项风险：

　　（一） 政策风险

　　（1） 民资独立设立出版社的门槛依旧没有放开，民营机构若想进入出版产业链的核心--出版环节，仍需从国有出版社获得书号资源，意味着民营机构仍将游走于灰色地带。

　　（2） 数字出版尚处于产业初期的摸索阶段，有关的政策法规相对滞后，因而造成的不确定因素则更多。就此，新闻出版总署将制定电纸书数字出版的准入标准。一旦准入门槛确立，势必将对目前数字出版市场中部分内容提供商、内容运营商、零组件厂商及终端厂商等造成影响。

　　（3） 2010年6月，中国人民银行颁布了《非金融机构支付服务管理办法》，规定第三方支付机构未经批准不得擅自从事支付业务。由于目前数字出版物在缴费渠道方面很大程度上依赖于第三方支付平台，与其有业务往来的支付机构能否获得许可证，将数字出版机构产生不确定影响。

　　（二）  技术风险

　　我国传统出版物的印刷技术已经不符合低碳环保的理念，对于“绿色出版”这一概念切实落实的却少之又少。国家规定，高耗能、高排放的落后产能，将坚决予以淘汰，但目前尚未出台具体细则，企业对于贯彻节能减排缺少具体依据。此外，传统出版物市场受数字出版物挤压明显，出版单位在维持现有传统出版发行业务的同时，也需要学习和应用先进数字技术，在数字出版领域开辟新业务。

　　数字出版方面，我国正出于一个“内外交困”时期：一方面现有技术与国外知名企业相比仍有一定差距，自主开发实力较弱，研发经费有限，受进口产品威胁甚重。同时，国内数字出版尚未形成统一的行业技术标准，出版物格式不一，造成消费者消费成本加大，且不利于提升数字出版的整体竞争水平。

　　（三）  各销售渠道之间的恶性竞争

　　随着出版物销售渠道的逐步扩宽，国有大型书店和民营中小零售书店之间、传统销售渠道与网络书店等新兴销售渠道之间掀起了激烈的价格战，长此以往，或将引发行业平均利润率的下降。

　　（四）  盗版问题猖獗

　　由于相关法律法规的不健全以及执法力度的不到位，传统出版方面长期存在着严重的盗版盗印问题，且盗版活动日渐呈现出规模化、团伙化、专业化和网络化趋势。在数字出版兴起之后，很多内容平台在未经授权的情况下就推出了电子版本供读者在线阅读或下载，严重损害了作者或出版社的利益。此外，盗版现象的存在也扼杀了出版单位大力投入资源制作好的出版物的信心，造成我国出版业持续发展力不足，严重影响了产业的健康发展。

　　（五）  扩张风险

　　在国家政策的鼓励下，我国已有大量出版企业启动了跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界以及跨所有制的重组，试图实现规模上的做大。随着企业规模的扩大，组织结构层次增多，企业需相应调整其管理制度与组织模式，进行内部整合，加强进入新地域或行业的配套设施建设，完善人才储备，并确保资金规模与结构能够满足扩张需求，否则将有可能造成资金链断裂，使企业陷入经营危机。