未来10年，中国将以开放市场吸引内外资的方式，累计增加直接5万亿元。发展新兴能源产业，将让国内能源结构调整大大提速、更多的中央企业实现战略转型　

　　酝酿已久的《新兴能源产业发展规划》，很快将尘埃落定。日前，国家能源局规划发展司司长江冰透露，新兴能源产业发展规划已编制完成，正按有关程序准备上报国务院审批。　

　　该规划拟在2011至2020年十年间，以开放市场吸引内外资的方式，累计增加直接投资5万亿元，发展内地新兴能源产业。更有专家认为，5万亿元只是保守估计，若算上对关联产业的带动，整体产业最终开发规模很有可能达到几十万亿元。　

　　如果按照合理的方式进行5万亿元投资，数年之后，中国将培养出一批在世界新兴能源产业领域真正有实力的龙头企业。　

　　“蛋糕”如何切分？　

　　未来10年，国家将在新兴能源领域累计直接增加投资5万亿元。这仅包括发展新兴能源的投资，并不包括间接带动的钢铁、水泥等传统产业的投资。　

　　5万亿元投资计划，瞄准于实现我国的国际承诺，即“2020年非化石能源占一次能源比例15％以上，单位GDP能耗降低40％－45％”。国家后续必然还将出台配套的财政和税收等扶持细则以确保投资稳步推进。　

　　对于新兴能源的资金投入从2007年《可再生能源中长期发展规划》的3万亿元飙升到5万亿元，主要是因为增加了在可再生能源这方面的发展目标。　

　　相对于美欧等国成熟的新能源产业，中国内地的新能源产业基本上依靠国家投入，美国未来十年对新能源的投资额仅仅1500亿美元，是中国内地预计投资额的五分之一。　

　　按照我国2020年约40亿吨标煤需求的远景预测，2019年底投运的非化石能源必须达到6亿吨标煤。在这一背景下，必然选择“大幅度提高核电及可再生能源开发及供应能力”和“严格控制煤炭增长”。　

　　就2020年15％非化石能源供应能力的构成来看，基于我国现有的核、风、光、生物质等资源，至2020年所能贡献的容量分别为核电7000万千瓦（新增6000万）、水电3.2亿千瓦（新增1.2亿）、风电1.5亿千瓦（新增1.2亿）、太阳能2000万千瓦（新增1970万）、生物质发电1500万千瓦（新增1200万）。　

　　5万亿元投资中，新形式能源约占60％。按照核电1.2万元／千瓦，风电1万元／千瓦，太阳能2万元／千瓦，生物质1.5万元／千瓦，合计约需投资2.5万亿元。另外，地热能、煤层气等投资各约2500亿元，从而使新形式能源投资占比约60％。　

　　传统能源升级利用将占5万亿元投资的40％左右。按照国网未来每年400亿元￣500亿元的智能电网投资规模，南网未来10年智能电网投资总额约为5000亿元。关于动力电池汽车补贴，业内预测为1万亿元规模的投资。另外，分布式能源和洁净煤利用等投资，有望达到约5000亿元的规模。　

　　江冰透露，该规划累计增加投资达5万亿元，每年将增加产值1.5万亿元，每年增加社会就业岗位1500万个。规划实施后，到2020年煤炭消费量将大幅减少，当年二氧化硫减少排放780万吨，减少二氧化碳排放12亿吨。　

　　结构调整提速　

　　新兴能源产业发展规划的出台，在业内人士看来，意味着面对加快转变经济发展方式和节能减排的大背景，中国新一轮能源产业革命已经开始提速。　

　　中国能源网首席信息官韩晓平接受本刊采访时表示，本次新能源产业发展规划的推出，不仅将对中国当前主要依赖煤和石油的能源结构进行调整，而且会令全球重建能源体系。这轮规划重点提高天然气在能源结构中所占比例，改变以往中国依赖煤和石油等传统能源发展起来的工业体系，促进产业结构调整，成为拉动中国经济增长新引擎。　

　　新兴能源产业规划最初的名称定为“新能源产业规划”，范围仅局限在核能、风能、太阳能、生物质能等新能源与可再生能源领域。之后通过调整，智能电网、洁净煤等传统能源产业的升级改造被纳入规划，因而改名为新兴能源产业规划。　

　　分析人士表示，这种调整在一定程度上反映了我国在进行能源结构调整的过程中，将采取扶持新兴能源与推动传统能源改革“两手并举”的策略。　

　　除了针对新能源与可再生能源产业的投资外，5万亿元中还将有很大一部分投向洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术产业化应用的具体实施领域。　

　　这部分投资领域将直接提升传统产业。例如，智能电网的建设将间接带动传统电网的升级换代；特高压线路的建设、城市与农村电网的改造，不仅拉升智能电网相关二次设备的景气度，而且带动传统一次设备市场扩容。　

　　从长期来看，智能电网的投资要求电网发电、输电、配电、调度、用电系统端的智能化，即将带动智能家电、智能建筑、智能社区、智能办公等领域的智能化建设，进而带动传统的家电市场、房地产市场实现智能化升级，从而撬动有色产业、建筑建材、水泥产业的需求。　

　　同样，针对车用新能源产业的大量投资最终有望拉动汽车行业、电池行业进入新的发展通道，进而拉动钢铁、化工行业的发展。洁净煤产业的发展也有望推动传统煤炭行业借助技术突破实现减排、提高利用率。　

　　此外，智能电网与分布式能源的发展存在相辅相成的关系。智能电网需要电网能够接纳越来越多的分布式能源、可再生能源；分布式能源的范畴除了上述新能源之外，还包括水电等传统清洁能源，进而带动水电开发相关设备市场扩容，同时扩大对水泥、建材的需求。　

　　国家能源局权威人士透露，在5万亿元投资中，针对新能源与可再生能源产业的投资，可能主要包括对各个子行业的技术研发、试点示范、产业化运营、规模化推广等。　

　　对于新能源产业而言，我国近年来频繁出台扶持政策。例如，针对光伏发电的系列补贴政策、针对陆上风电的标杆电价和海上风电的特许权招标政策以及近年来鼓励建设内陆核电站并加快审批速度等。　

　　发改委能源所研究员王思成认为，风电和光伏将是政府长期支持的对象，水电、核电和非常规天然气行业可能受到力度更大的支持。　

　　国家能源局有关人士表示，目前，我国百万千瓦级和AP1000核岛主设备关键铸锻件实现全系列国产化；我国3兆瓦海上风电机组投入运行；特高压直流领域的研制能力达到世界领先水平。　(责任编辑：admin)