从8月16日开始，0.7288这个数字成了光伏圈内最受关注的数字。

这一天是总规模280兆瓦的国内第二轮光伏电站特许权项目招标的价格标开标日。当13个竞标项目中光照条件最好的“青海共和30兆瓦并网项目”的竞标最低价：0.7288元被报出时，开标现场陷入了一种复杂的气氛中。

“在惊讶的同时，似乎又觉得顺理成章。”一位在现场参与竞标的国内光伏设备制造商在向记者描述他的感受时，脸上还是带着疑惑的表情。似曾相识的场景让他想到了一年之前他所经历的另一个开标现场。

那是2009年三月，国内第一轮光伏电站特许权招标项目的开标现场。当敦煌10兆瓦并网项目的最低竞标价：国投电力联合体的0.69元被公布出来的时候，现场一片哗然。这个被认为是“超低，甚至带有恶意竞争成分”的竞标价格在光伏行业内掀起了108天的波澜，最终遭遇废标。敦煌项目以1.09元的标价定标。

时隔一年，再次开标，最低价格却只相差3分钱。现场的竞标者们却比一年之前显得平静了许多。“毕竟在敦煌项目之后，光伏降价的趋势已经非常明朗了。但是这么低的价格，怎么赢利？”前述制造商表示。

这是许多制造商共同的疑惑。在一遍又一遍的盘算过成本之后，他们把合理的解释归结为：因为开出最低价的，是国有大型电力集团。在13个项目报出的最低价中，仅中电投系子公司就独占6个，而华能、国电等国有大型电力集团也各有斩获。而光伏民营企业却几乎销声匿迹。

为什么“国家队”能够一再地开出超低上网电价？

1.“国家队”华丽围标

本轮招标于6月下旬正式启动，据招标过程中公布的信息，项目包括陕西榆林靖边县，青海共和县、河南县，甘肃白银市、金昌市、武威市，内蒙古阿拉善盟、包头市、巴彦淖尔市，宁夏青铜峡市，新疆哈密市、吐鲁番市、和田市6个省（区）的13个项目。

项目期25年，单个项目不再拆分竞标，但允许竞标单位竞标多个项目，竞标单位要负责项目的设计、、建设、运营、维护和拆除。单个项目规模都在20-30兆瓦，总体规模和项目个体规模都比去年的敦煌项目有极大的增加。

“国家队”在第二轮光伏电站特许权招标中势在必得的姿态，在竞标的最初就表露无余。

8月10日上午，第二轮光伏电站特许招标在北京国宏宾馆开商业标。在两个多小时的开标过程中，共有40余家企业递交了135份标书，争夺本轮竞标的13个项目。

“国家队”开始了华丽的亮相。中广核、中节能、华能、华电、国电、中电投等电力国企不仅以母公司的名义参与投标，还发动旗下的上市公司，涉及的地方分公司也参与角逐。从投标名单中可以看出，在竞标企业中，八成以上为国有大型电力集团以及其下属分公司。

其中，中广核太阳能开发有限公司参与了所有的13个项目的竞标。而仅国电集团，就有下属的国电科技环保集团有限公司、国电电力发展有限公司、龙源电力、内蒙古国电能源投资有限公司、内蒙古北方龙源风力发电有限公司、国电内蒙古电力有限公司等6家分公司共同参与竞标。

连主持开标的国家能源局新能源司副司长史立山也表示，在某一个项目中，甚至有同属于一个发电集团的多家公司共同竞投。

而在上一轮投标中表现积极的尚德、英利等光伏民营企业，则显得十分低调，仅在一两个项目中露了面。此前风光无限的“竞标联合体”在这一轮也全面让路给了“国家队”。

根据投标规则，所有参与竞标的企业每参与一个项目的投标，必须要出具500万元保证金，并且押金要存满14个月。“照此来看，国企在这一轮竞标中是准备好了下血本了。”前述设备商表示。

这个开标结果，让此前一直对本轮竞标价格非常乐观的业界开始担忧。

而三天之后开出的价格标则正中了他们的忧虑。

在最终开出的价格标中，在13个竞标项目之中，有4个项目的最低投标价格低于0.7元，所有项目的最低竞标价均在1元以下。其中，“青海共和30兆瓦并网项目”的竞标价格成为13个项目中的最低价：0.7288元，由中电投系黄河上游水电开发责任有限公司投出，比此前敦煌项目的最低报价0.69只高出3分钱。

据铂阳精工设备有限公司董事会主席彭立斌介绍，之所以最低价在青海共和报出，是由于该地在参与竞标的13个项目中，光照条件最好，发电小时数达到1500小时以上。而且就其规模来说，也算的本次招标项目中最大的。

除此以外，中电投系包揽了6个项目的最低报价，报价单位包括中电投新疆能源有限公司，黄河上游水电开发有限责任公司等，而国电、华电等也纷纷有所斩获。

而所有的最低报价均由国有企业报出。

2.光伏进入低价时代？

纵观第二轮竞标的报价，除了最低价0.7288元之外，大部分的报价集中在0.9-1.1之间，只有山西榆林项目报出了本轮竞标的最高价1.4元。而相比一年前敦煌项目的最高价1.8元也已经下降0.4元。

太阳能是“贵族电”的说法仍言犹在耳，光伏产业仅用了相隔一年的两次招标就进入了低价时代么？

在六月下旬，开标之初，业内普遍认为，比较理想的上网电价在1.4元/千瓦时左右，而针对本次竞标的心里估价也都在此前敦煌项目的最终中标价格：1.09元左右。(责任编辑：admin)