但是，政府的心理价位则要低得多。国家能源局相关官员在此前接受本报记者采访时表示，要在国内大规模的发展光伏发电，必须要将上网电价降低到0.7元以下。一个长远的目标是：在2015年前将光伏上网电价降到1元以下，到2020年降到0.6-0.8元。

但光伏发电的降价趋势必须要有所体现。在本轮的竞标中，理想的中标价钱应当在0.9元左右。如果最低价高于敦煌项目的1.09元，则“宁可选择流标”。

史立山也多次在公开场合表示，理想的竞标价格在0.8-0.9元之间。

从多晶硅的国际价格来看，光伏电价的下降也有其合理性。目前多晶硅价稳定在55美元/公斤，比2009年的最高价500美元/公斤大幅下挫，同时，硅片加工、生产工艺已有所提高。

但即使如此，根据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦的测算，按照目前已经完成的光伏电站工程运行情况来测算，如果上网电价低于1元的话，每千瓦电站的投资应在12000元左右。

其中，组件占到整个工程造价的2/3，而在组件中，40％的成本为多晶硅。假设按照两年后多晶硅每公斤30美元以下的价格测算，一些骨干企业将组件成本降到六七元，即一美元一瓦的价格是可行的。再加上系统价格，人工费等，最终整个工程每瓦电站的造价为十二三元。如果不计利润的话，上网成本电价也应在0.8元左右。更不要提招标项目要求的6％~8％的内部收益率。

而据前述能源局官员介绍，目前普遍被认为成本相对较低的薄膜电池，由于其占地相对多晶硅电池大，并且存在光能转化利用率相对较低的问题，因此薄膜电池的成本也与多晶硅电池相差无几。

一位业内人士也向本报记者表示，除了基本的成本之外，光伏电站的发电量的可靠性，故障维护，运营等还会带来一系列的费用。“这些费用在目前的报价中都被理想化了，但实际上，这些问题从开工的那一天起，就会不断的冒出来。”

因此，该设备商表示，由于技术的改进和多晶硅价格的下跌，目前光伏上网电价的确较前一年有所降低，比较有代表性的价位应该是本次竞标价格的平均价。

据本报记者掌握的报价测算，本次竞标出价的平均价为1.0351元，比去年中标价格下降约5％。

3.低价的秘密

从6月正式启动，到8月的最终开标，长达两个月的时间里，业界和主管政府拿着各自的心理价位互相试探底线。

在国外市场出口火爆的同时，业界希望能够拿到一个保证利润的上网电价，以期更好的在国内市场占有一席之地，为将来在国内市场上的竞争做好准备。

而政府则坚持认为，要开放国内市场，首先就要光伏发电放下贵族的架子。“同时，政府需要担心的还有一个问题，就是光伏市场目前毕竟还是以补贴为主，可再生能源每发出一度电，政府就要补贴4厘钱。2009年总共发电3.65万亿度，但是政府的补贴盘子有限。当然希望上网电价制定的低一些，补贴少一些。”前述业内人士表示。

由于本次参与竞标的项目数量由1个增加为13个，也不再是区区10兆瓦，而是280兆瓦，业界乐观的认为，去年敦煌项目中超低价竞标的情况今年不会再出现。因为“虽然僧多，肉也不少”，可以竞争的余地比较大。

但是当谜底揭晓的一刻，与一年前那么相似。不仅业界惊讶，连主持开标的国家能源局新能源处处长梁志鹏也表示，如此的低价是他也没有预料到的。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，由于本次竞标的项目在两年后才会开工，按照目前的态势，两年的缓冲期内，光伏市场上网电价有望进一步下降，而这也是大部分低价竞标者非常看重的一个原因。

除了对市场乐观的预期之外，前述业内人士表示，此番国企蜂拥而上低价围标，最基本的考虑还是战略上的布局，宁愿赔本，也要在光伏产业抢占一席之地。“在业内没有名声，业绩和经验的时候，用低价进入是最简单的办法。”

低价中标，赚了钱是自己的，亏了就要倒贴。民企不大愿意去做这样的亏本生意。但是，很多央企另有支柱产业，这边亏了那边还能赚回来。而且，一个电站两三亿元的投入，对于央企来说，并不算什么。

这一目的从一个侧面也有所体现。

在多家国企“奋不顾身”报出低价的同时，敦煌项目中曾经低价中标的中广核等企业开出的价格却合理得多。在开出最低价的青海共和项目中，中广核的报价为0.86元，远高于最低价。

曾经参与最终中标的“中广核联合体”的enfinity公司大中华区执行副总裁张帧向本报记者表示，在今年的投标中，他们仍与中广核、中节能、国电科环按照与去年相同的方式组建了联合体，但是他们的报价多在0.8-0.9元区间内，并没有成为某一个项目的最低价。

对此，前述业内人士表示，已经在这个市场中占据一席之地的国企自然就不会选择再次“赔钱赚吆喝”，而这也更可以理解还没有占据席位的国企的迫切之情。

虽然报价降低了，但并不意味着国企能够拿到的组件价格会低于市场价。

据前述业内人士介绍，由于一些项目的中标价格过低，此前曾经出现了运行商在低价中标之后试图压低供应商价格的案例。因此，在此次敦煌项目的招标方案中明确提出，设备商与电力投资商应当前述供货协议，谈定大致的供货价格区间，中标之后按此价格供货，不得更改。

据前述设备商介绍，就他们目前跟一些中标的国有企业签订的供货价格来看，虽然只是“保本价，没什么利，但也没有亏”。

但是，随着中标同时而来的，还有一笔更大的资产，那就是土地。一般来说，一个20兆瓦的电站需要土地1000亩~1500亩左右。虽然正常情况下，电站运转时长为20年到25年，但如果某公司是项目建设方，未来它和政府商议继续使用这些土地，也会有较大优势。从长期投入来看，这并不一定是比亏本买卖。(责任编辑：admin)